加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众血肉联系，提高党的执政能力，夯实党的执政基础具有重要意义。根据中共中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，为推进我校基层服务型党组织建设，特制定本实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据省委的部署，按照服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的总体要求，以改革创新为动力，以群众满意为标准，紧紧围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展和学校中心工作，推动基层党组织、党员干部进一步改变工作作风，着力建设服务意识强、服务功能完善、服务机制健全的基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进学校各项事业发展提供坚强的组织保证。
一是有服务意识强、服务作风好、服务水平高、坚强有力的基层党组织领导班子。二是有本领过硬、带头服务、带领服务、带动服务的骨干队伍。三是有形式多样的服务载体和贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。四是有健全完善的服务机制和规范化、常态化、长效化的工作制度。五是有便捷服务、便利活动、便于议事、功能实用的服务场所。六是有群众欢迎、群众受益、群众认可、群众满意的服务业绩。经过2到3年的努力，使我校各基层党组织服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务效能显著提升，群众满意度显著提高。
坚持不懈地强化党员经常性的理想信念、宗旨意识教育，促使党员增强服务意识，解决“愿不愿”服务的观念问题。要进一步丰富教育形式，强化党员的理论学习实效。以党的群众路线教育实践活动为契机，加强基层党员干部群众观点、群众路线教育，大力弘扬焦裕禄精神，引导基层党员干部把服务群众作为根本价值取向。在坚持党课教育、专题报告、集中培训等学习形式基础上，创新现场交流、课题调研等学习载体。积极拓展“三会一课”等传统组织生活的内涵，使“三会一课”成为集党性分析、工作讲评、心得交流于一体的党内互动平台。提高党日活动质量，打造“精品党日”，创新特色支部活动。综合运用学习、讨论、参观、考察、评议、考核等多种手段，增强党员角色意识、服务意识，提高党员服务群众的坚定性、自觉性、积极性。
基层党组织要注意把对党员的日常教育管理与关怀服务结合起来，深化“管理就是服务”的理念，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把人文关怀贯穿在服务的全过程，增强党组织的亲和力与归宿感。
以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，积极打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题。在抓好领导班子、干部队伍建设的基础上，切实加强党员队伍建设，做好党员发展和教育培训工作，注重把服务骨干培养成为党员，把党员培养成为服务骨干，健全党员立足岗位创先争优长效机制。着重加强基层党组织带头人队伍建设，采取多种方式组织基层党组织书记进行分层分批教育培训，提升基层党组织书记素质与能力。
着力优化组织设置，健全服务网络。各级党组织要根据各单位的实际情况，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，按照有利于党组织和党员发挥作用的原则，进一步完善党组织设置，积极探索党组织建在科研团队、教学团队、项目团队、学生自组织上的新形式新举措。积极构建学校党委、二级党组织、基层党支部三级党组织服务体系，努力强化教书育人、服务育人、管理育人三类党员服务的实际效果。
各级党组织要积极创新服务载体，打造服务品牌。要以服务为主题，开展党建带工建、带团建活动，充分发挥群众组织服务作用，把服务中心、服务大局、服务基层、服务师生融入工作的各个方面。通过组建特色服务团队，细化服务内容、服务对象和服务项目，实现服务载体多样化、服务手段信息化、服务管理一体化，不断提高服务效能。
以构建“党组织和党员服务发展、党组织和党员服务群众、党组织服务党员”三大工作体系为抓手，拓展服务平台。一是深入基层、联系群众。建立完善各级领导干部定期调研制度、联系基层单位制度、与党员群众学生谈心谈话制度、联系高层次人才制度、联系学生党支部和班级制度等。二是健全党内帮扶机制，搭建服务桥梁。坚持特殊困难党员和重大节假日走访慰问制度，建立师生党支部结对共建、党员群众结对帮扶、学生党员联系班级寝室等制度。三是以深化党员“先锋行动”为切入点，组织开展形式多样的党员志愿服务活动。开展党员服务定岗定责活动、“我为党旗添光彩”党员志愿服务日活动、举办志愿服务主题党日活动等。在机关后勤等窗口服务单位深入开展“党员挂牌服务”活动和“党员示范岗”活动。四是坚持开展干部职工思想状况问卷调查，注重人文关怀和心理疏导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。五是构建基层党建信息化工作平台，通过党务热线、校园网络平台等建设，增强党组织宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力，做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，以网络信息技术助推基层党组织服务创新。
要加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、直面需求的服务工作机制。建立健全常态化群众服务需求收集、办理和反馈机制，规范问题处理机制，提高服务效率。
一是加强基层党内民主建设，完善基层党组织议事规则和程序，全面推行基层党务公开。二是完善集中服务制度，建立基层党组织集中服务日、党员干部轮值服务等制度。三是健全群众利益维护机制，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项制度，坚决制止和纠正侵害群众杈益的行为。四是坚持党员公开承诺制度，推动公开承诺常态化、制度化。
学校基层服务型党组织创建工作，坚持从实际出发，各级党组织要切实加强对创建活动的分级分类指导，注重梯次推进，注重突出重点、分类施策，注重批次联动、务求实效。
各级党组织要按照统一部署，根据机关管理部门、教学科研单位、后勤服务单位、学生等不同岗位的不同情况、不同特点，有针对性地提出不同的创建目标要求，有选择性的确定创建措施和适宜的创建方法，开展不同特色的创建活动。
在创建步骤上，做到有先有后、梯次展开，典型示范、统筹推进。2014年下半年，结合党的群众路线教育实践活动的开展，启动“河南科技大学基层服务型党组织创建特色项目”评选活动，确定第一批“河南科技大学基层服务型党组织创建示范点”，给予建设经费的重点支持，用示范点建设，引领推动全校创建活动的进一步开展。到2015年上半年，建成一批符合先进基层服务型党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的基层服务型党组织示范点。在此基础上，逐年推进，全面完成我校基层服务型党组织建设任务。
我校基层服务型党组织建设工作要在学校党委统一领导下，组织部门牵头协调，有关部门密切配合，周密部署，精心组织，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力。党委组织部每年要把此项工作列入年度重点工作，根据上级精神和要求，研究制定具体的年度工作实施方案，细化工作目标，明确工作任务，加强统筹协调，确保扎实推进。各基层党组织要高度重视，按照学校党委的要求，结合本单位实际，研究细化基层服务型党组织创建措施，有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设。
充分利用校内各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型党组织建设中的各类典型事迹和发生的新变化、取得的新成效，积极营造浓厚的工作氛围。通过召开先进事迹报告会、校报开辟专栏等形式，交流基层党组织在服务发展、服务群众、服务党员方面的好经验做法，促进基层党组织整体服务水平的提升。
对基层服务性党组织建设要注重实行项目化管理，通过工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实推进工作开展。学校将加大督促检查和跟踪落实力度，采取定期听工作汇报、实地走访、查阅资料、交流研讨等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。
要建立以服务大局为主导，群众满意为根本，以基层自评、群众测评、组织考评为基本步骤的服务评价和考核体系，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。要把基层服务型党组织建设考核纳入我校基层党建工作目标考核体系中，作为对党组织工作业绩评价的重要内容。
